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建德市农村综合产权流转交易管理办法(试行)

发表时间: 2019-07-16 10:56:25

 建德市农村综合产权流转交易管理办法(试行) 

第一章    

第一条  为培育和发展本市农村综合产权流转交易市场,规范农村综合产权流转交易行为,推动城乡生产要素的流动,优化资源配置,制定本办法。

第二条  凡在本市从事农村综合产权流转交易活动的,适用本办法。

第三条  农村综合产权流转交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定,并遵循下列原则:

(一)坚持依法、自愿、有偿和公开、公平、公正原则;

(二)坚持农民自主、村民自治,保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益原则;

(三)坚持引导农村资源向农业企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场和种养能手规模流转原则;

(四)坚持不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益原则。

第四条  本市所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的,应当在建德市农村综合产权流转交易中心(以下简称“农权交易中心”)进行,农村集体经济组织的产权流转交易必须进入农权交易中心进行公开流转交易,鼓励农民个人产权进入农权交易中心流转交易。

第五条  农村综合产权流转交易产品:

(一)农村土地承包经营权;

(二)农村集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩和山改地经营权;

(三)农村集体水面经营权;

(四)农村集体林地经营权;

(五)农村集体经营性资产(不含土地)的所有权或使用权;

(六)农业生产性设施使用权、设备所有权;

(七)农林产品所有权或使用权。

 

第二章  交易机构

第六条  建德市农村综合产权流转交易管理委员会,是本市农村综合产权流转交易市场的管理机构,负责对农村综合产权流转交易行为实施管理和指导。下设建德市农村综合产权流转交易中心(办事窗口设在市公共资源交易中心),负责农村综合产权流转交易的具体工作,为农村各类产权流转交易提供场所设施及信息发布、组织交易等服务,对交易结果进行鉴证,系非营利性服务机构,在市公共资源交易各分中心设立农村综合产权流转交易分中心(以下简称“农权交易分中心”)。

第七条  市农办、国土资源局、农业局、林业局、水利水产局等相关部门按照各自职责,督促农村集体产权流转交易行为进场;同时,相关产权部门根据需要在农权交易中心设置办事窗口,负责信息发布前的各项审查工作,并协助市农权交易中心做好产权流转交易的相关工作。

第八条  市农办、林业局、水利水产局、人行建德市支行等相关部门单位制定产权交易规则,报经市农村综合产权流转交易管理委员会批准后实施。

 

第三章  交易方式和程序

第九条  农村综合产权流转交易可以采取协议转让、拍卖、挂牌、招标等方式,也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

采取拍卖的交易方式,应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标的交易方式,应当按照国家有关规定组织实施。

第十条  产权交易活动中的转让方或者受让方,根据职责权限的要求,向市农权交易中心或其分中心申请进行产权交易。

第十一条  转让方申请转让产权的,应当提交下列材料:

(一)转让方的资格证明或者其他有效证明;

(二)产权权属的有关证明;

(三)准予产权转让的有关证明;

(四)转让标的的情况介绍;

(五)标的底价及作价依据;

(六)市农权交易中心要求提交的其他材料。

第十二条  市农办、国土资源局、住建局、林业局、水利水产局、金融等相关部门单位按照各自的职责,对转让申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。审查通过的,由市公共资源交易中心统一对外发布产权转让信息,征集受让方。

第十三条  受让方申请受让产权,应当提交下列材料,并接受市农权交易中心资格审查:

(一)受让方的资格证明;

(二)受让方的资信证明;

(三)市农权交易中心需要提交的其他材料。

第十四条  市农权交易中心依据农村综合产权的性质依法确定交易方式并组织交易。

第十五条  农村综合产权交易,应当签订产权交易合同。

产权交易合同经转让方和受让方签字、盖章后,由市农权交易中心审核并出具《产权交易鉴证书》。

第十六条  在市农权交易中心进行产权交易的转让方、受让方,应当凭《产权交易鉴证书》到本市有关部门办理相关变更手续。

凡涉及集体产权交易的变更,有关部门应当要求转让方、受让方提交市农权交易中心出具的《产权交易鉴证书》。

 

第四章  交易的行为规范

第十七条  集体产权的转让价格,以有资质的资产评估机构的评估价作为依据;转让价格低于评估价的,应当经集体经济组织成员大会或成员代表大会应到成员三分之二以上同意。

个人产权转让价格可以依据有资质的资产评估机构的评估价,也可由转让方自行确定。

第十八条  产权交易过程中,有下列情形之一的,经市农权交易中心确认后中止交易:

(一)产权行政主管部门提出中止交易的;

(二)转让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由,并经产权行政主管部门批准的;

(三)产权存在权属争议的;

(四)市农权交易中心认为必要并经产权行政主管机构同意的;

(五)其他依法应当中止交易的情形。

第十九条  在产权交易过程中,出现下列情形之一的,经市农权交易中心确认后终止交易:

(一)产权行政主管部门提出终止交易的;

(二)转让方或与产权有直接关系的第三方向产权行政主管部门提出终止交易的书面申请,并经产权行政主管部门批准的;

(三)人民法院依法发出终止交易书面通知的;

(四)其他依法应当终止产权交易的情形。

第二十条  在产权交易活动中,禁止下列行为:

(一)操纵交易市场或者扰乱交易秩序的;

(二)有损于转让方、受让方进行公平交易的;

(三)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十一条  交易权益保障。

(一)市农办、国土资源局、林业局、水利水产局等相关部门按照各自职责负责本行政区域内农村产权的登记和颁证管理。

(二)农村集体产权的交易须经集体经济组织或成员代表大会应到成员三分之二以上同意;农民个人产权须是本人自愿转让。

(三)交易收益按下列规定执行:

1.农户拥有的承包经营权或使用权与农村个人产权交易后所得收益,归农户所有;

2.农村集体产权交易后所得收益,纳入农村集体财产统一管理,用于本集体经济组织成员分配和社会保障、新农村建设等公益事业。具体管理办法,按相关农村集体资产管理规定执行。

 

第五章  监管和争议处理

第二十二条  在市农权交易中心进行产权交易过程中,发生产权交易纠纷的,当事人可以向市农村综合产权流转交易管理委员会申请调解;也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

 

第六章  附  则

第二十三条  本办法由市农村综合产权流转交易管理委员会负责解释。

第二十四条  本办法自2017年1月1日起试行。